8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），在24项具体任务中，多项改革涉及医药行业，影响深远。
 

有人说，“放管服”的改革威力有那么大吗？关键看国家的意图。

国家部署“放管服”深化改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，就是要激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住经济下行压力，保持经济稳定运行，推动高质量发展。

《方案》强调，年底前将落实情况书面报国务院，工作中取得的重大进展、存在的突出问题要及时报告，对不作为乱作为延误改革的要严肃问责。军令状已经发出，那么各地区、各部门终将贯彻落实。

这意味着，包括医药在内的一系列政策或措施将出台，留给行业自我调整的时间和空间已不多。

违法必重罚

国家对医药行业监管态度是，“提高重点监管效能，让严重违法者付出高昂成本”，言下之意就是要重典治乱，给人民以交代。

《方案》指出，对重点领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。

2019年9月底前，制定出台加强和规范事中事后监管的指导意见，落实放管结合、并重的要求。这意味着，医药行业的监管向高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度迈进。

《方案》明确，建立疫苗生产企业巡查检查制度，实施对全部在产疫苗生产企业全覆盖检查。推行向疫苗生产企业派驻检查员制度。同时，针对中药饮片乱象，开展中药饮片质量专项整治。加强对国家组织药品集中采购和使用试点中标品种的日常监管、产品抽检和不良反应监测，督促企业落实主体责任。

而从正在修订的药品管理法和已经通过的疫苗管理法来看，大幅度提高违法成本已是板上钉钉，接下来，国家相关部门将加快研究建立违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、内部举报人奖励制度。

骗保必严惩

国家多次指出，医保是用来救命的，而不是用来圈钱的。

此次《方案》再次强调，开展打击欺诈骗保专项治理活动，实现对全国定点医疗机构和零售药店监督检查全覆盖，公开曝光欺诈骗保典型案例。

也就是说，靠医保来吸金的时代将要结束，那些靠住院、增加床位来套取医保基金的医疗机构的日子不好过了，那些靠骗取医保基金的零售药店的日子也不好过了。

为了让更多患者受惠，《方案》明确了扩大异地就医结算范围的时间点：2019年底前，基本实现异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算，2020年底前，基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院能直接结算。

同时，大力发展“互联网+医疗”服务，引导鼓励更多社会资本进入服务业。2020年底前，落实互联网诊疗和互联网医院管理相关政策，推动二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动支付等服务。

届时，国家将有效增加包括医疗、医药在内的公共服务供给，提高供给质量，更好满足人民群众需求。

智慧化监管

《方案》要求，2019年底前，首批推动10种高频电子证照全国标准化应用和互信互认，推动100项以上政务服务事项在各省（区、市）内和跨省（区、市）实现“一网通办”。

依托国家“互联网+监管”等系统，有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术，加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。

这意味着，国家持续推进“互联网+”技术在政务监管工作中的运用。业界看来，当前医药供应链各个环节将打通，工商、物流、营销、监管等走向协同，首营电子资料交换平台001PT.COM等实力强大的第三方服务平台得到进一步运用。

据了解，001平台由深圳恒合与中国移动CA中心研发，不仅与第三方征信系统比对，确保用户身份的真实性，而且长期为用户直接办理UKey，电子签章并加时间戳，数据海量、永久储存、全国通用，全程留痕可追溯，帮助医药行业降低成本、提高质量，推动监管部门加快智能化监管进程。

当前，摆在医药行业面前的有两个基本事实：一个是药品价格要降到底，一个是违法成本大幅提高。国家正在用行动告诉人们，建设“健康中国”的决心。